Upphandlingsformer

Upphandling är en process där en köpare (privat eller offentlig) anskaffar varor, tjänster eller entreprenader från en leverantör. Processen omfattar allt från planering, förfrågan, anbud, utvärdering av offerter, till kontraktsskrivning och utförande.

Syftet med en upphandling är att hitta den mest lämpliga leverantören som kan tillhandahålla varan eller tjänsten till bästa möjliga kvalitet och pris, baserat på de krav som ställts i upphandlingsunderlaget.

När en upphandling genomförs av en offentlig aktör (stat, kommun, region eller annan offentlig organisation), styrs processen av Lagen om offentlig upphandling (LOU, 2016:1145). LOU syftar till att säkerställa att offentliga medel används effektivt och att alla leverantörer ges lika möjligheter att delta i upphandlingar.

LOU gäller för varor och tjänster, exempelvis kontorsmaterial, konsulttjänster eller IT-system. Lagen gäller även för byggentreprenader såsom byggnation, renovering eller anläggning av exempelvis skolor, vägar, broar och andra offentliga byggnader.

För entreprenader specifikt finns olika upphandlingsformer som syftar till att fördela ansvaret och uppgifterna så noggrant och effektivt som möjligt. De olika upphandlingsformerna inom entreprenader gäller både för privata och offentliga aktörer.

Delad entreprenad

Delad entreprenad innebär att beställaren (byggherren) upphandlar flera olika entreprenörer separat för olika delar av ett bygg- eller anläggningsprojekt. I detta upplägg ansvarar beställaren själv för att samordna de olika entreprenörernas arbete och ser till att projektet genomförs enligt plan.

Exempel på delad entreprenad

En kommun som bygger en ny skola kan upphandla:

• en byggentreprenör för grund och stomme,
• en VVS-entreprenör för rörinstallationer,
• en el-entreprenör för eldragning,
• en målare för ytskikt.

Kommunen ansvarar då för att koordinera alla dessa entreprenörer och säkerställa att projektet färdigställs enligt tidsplan och budget.

Generalentreprenad

Generalentreprenad innebär att beställaren (byggherren) upphandlar en huvudentreprenör som har det övergripande ansvaret för att både utföra och samordna byggprojektet. Huvudentreprenören kan i sin tur anlita underentreprenörer för att utföra specifika delar av arbetet, men ansvaret gentemot beställaren ligger hos huvudentreprenören.

Exempel på generalentreprenad

En kommun som bygger en skola upphandlar en byggfirma som huvudentreprenör. Byggfirman ansvarar för hela projektet och anlitar underentreprenörer för el, VVS och målning. Kommunen har endast kontakt med byggfirman, som samordnar och utför hela projektet.