Det förebyggande arbetet mot korruption
Mutbrott och korruption utgör ett allvarligt hot mot näringslivets funktion och förtroende. En central del i att motverka dessa risker är ett systematiskt och välfungerande förebyggande arbete. I detta sammanhang har Institutet Mot Mutor tagit fram Näringslivskoden, som fungerar som ett komplement till mutbrottslagstiftningen.
Näringslivskoden riktar sig till företag inom det privata näringslivet och ställer krav på, samt ger vägledning för, ett effektivt antikorruptionsarbete. Koden kan även vara vägledande för myndigheter och andra typer av aktörer.
Riskanalys
En grundläggande utgångspunkt i det förebyggande arbetet mot korruption är att företag regelbundet genomför strukturerade riskanalyser. Dessa ska identifiera vilka korruptionsrisker som föreligger i verksamheten, i vilka delar av verksamheten dessa risker uppstår samt vilka konsekvenser ett förverkligande kan få. Vidare bör analysen omfatta en bedömning av befintliga kontrollåtgärder och eventuella brister i dessa.
De förebyggande åtgärderna som tas fram för verksamheten ska utformas utifrån resultatet av riskanalysen. Näringslivskoden föreskriver att riskanalysen ska ses över årligen samt vid behov.
Anpassade och effektiva åtgärder
Förebyggande åtgärder mot korruption ska syfta till att skapa en kultur mot korruptionsrisker. Dessa förebyggande åtgärder måste vara proportionerliga och anpassade till det enskilda företagets förutsättningar. Dessa förutsättningar kan vara sådant som verksamhetens art, storlek och ägarstruktur.
Det är även avgörande att åtgärderna faktiskt är effektiva. Detta innebär att åtgärderna ska vara utformade på ett sätt så att företaget kan undvika risker för korruption samt upptäcka korrupta ageranden. Det räcker därmed inte att de förebyggande åtgärderna finns på papper utan de ska också minska risken för att oegentligheter uppstår.
Ledningens ansvar
Ledningen spelar en avgörande roll i det förebyggande arbetet mot korruption. Ett tydligt och konsekvent ställningstagande mot korruption ska genomsyra både intern och extern kommunikation.
Därtill ansvarar ledningen för att tillräckliga resurser och rätt kompetens finns på plats i verksamheten för att möjliggöra ett effektivt förebyggande arbete mot korruption. Det anges även i Näringskoden att styrelsen i företaget ska hålla sig löpande informerad om företagets antikorruptionsarbete.
Interna regler mot korruption
Företag ska ha tydliga och skriftliga antikorruptionsregler. Dessa regler ska klargöra företagets övergripande ståndpunkt mot korruption, innehålla konkreta riktlinjer samt ange ansvarsfördelning och konsekvenser vid överträdelser. Dessa riktlinjer kan sättas upp genom en policy eller i kombination med andra riktlinjer på företaget.
Av riktlinjerna ska det framgå vem eller vilken avdelning som ansvarar för företagets regler och till vem de anställda kan vända sig till ifall de har frågor.
För att reglerna ska få genomslag krävs också att de är kända inom verksamheten samt att alla förstår dem. För att lyckas med detta förutsätts kontinuerlig utbildning av de anställda. Intern utbildning är även en punkt i Näringslivskoden som anger att företagets anställda ska utbildas regelbundet om de interna reglerna och om reglernas tillämpning.
Mellanhänder
Särskild uppmärksamhet ska riktas mot användningen av mellanhänder. Företag bör därför ha system för att säkerställa noggrann riskbedömning, kontroll och löpande utvärdering av dessa. Även i relation till andra tredjemän bör det finnas tydliga rutiner för att hantera korruptionsrisker.
Vad gäller utbildning av företagets riktlinjer mot korruption kan även mellanhänder och andra tredjeparter behöva få sådan utbildning som ges till de anställda.
Visselblåsning
Ett fungerande visselblåsarsystem är en viktig del av det förebyggande arbetet. Det ska möjliggöra rapportering av misstänkta oegentligheter utan risk för repressalier och därmed bidra till att problem upptäcks i ett tidigt skede.
Uppföljning
Det förebyggande arbetet måste vara levande och kontinuerligt följas upp. Företag bör säkerställa att planerade åtgärder faktiskt implementeras samt utvärdera dess effektivitet. Vid behov ska åtgärderna justeras och utvecklas i takt med förändrade risker.
Lawbox kommentar
Näringslivskoden är avsedd att komplettera en relativt öppen lagstiftning. Sammantaget kan konstateras att ett effektivt antikorruptionsarbete kräver mer än enskilda åtgärder. Det handlar om ett sammanhållet system där riskbedömning, implementering, utbildning och uppföljning integreras, samtidigt som företaget tydligt markerar nolltolerans mot korruption.